Ustawa
z dnia ...
o działalności gospodarczej
Art. 1. 1. Podejmowanie i prowadzenie działalności gospodarczej jest wolne i dozwolone każdemu na
równych prawach.
2. Działalnością gospodarczą jest każda działalność podejmowana w celu osiągnięcia zysku.
3. Przedsiębiorcy mogą w ramach prowadzonej działalności gospodarczej dokonywać wszystkich
czynności oraz działań, które nie są przez prawo wprost i jednoznacznie zabronione.
4. Domniemywa się brak szczególnej regulacji danego rodzaju działalności gospodarczej. W
przypadku wątpliwości co do tego, czy określony rodzaj aktywności związanej z działalnością
gospodarczą objęty jest koniecznością uzyskania pozwolenia albo jest zakazany, organy administracji
publicznej oraz sądy są zobowiązane orzekać tak jakby ta aktywność była dozwolona.
Art. 2. 1. Przedsiębiorca mający siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (przedsiębiorca
zagraniczny) może tworzyć oddziały i przedstawicielstwa. Oddziały mogą prowadzić działalność
gospodarczą, a przedstawicielstwa – wyłącznie działalność informacyjno-promocyjną.
2. Rozpoczęcie działalności przez przedsiębiorcę zagranicznego jest zależne od spełnienia przez tego
przedsiębiorcę wymogów dla prowadzenia danej działalności w kraju pochodzenia. Naruszenie
powyższego stanowi czyn nieuczciwej konkurencji. Jeżeli polski przedsiębiorca jest w danym kraju
zwolniony z obowiązku spełnienia określonych wymogów dla prowadzenia danej działalności,
przedsiębiorca z tego kraju może działać w Polsce wyłącznie na podstawie niniejszej ustawy.
3. O ile umowa pomiędzy przedsiębiorcami nie stanowi inaczej, spory pomiędzy przedsiębiorcą
zagranicznym a polskim rozstrzygają na podstawie polskich przepisów sądy polskie miejscowo
właściwe dla miejsca prowadzenia działalności, aktywności objętej sporem albo siedziby
przedsiębiorcy polskiego.
Art. 3. 1. Przedsiębiorca może zatrudniać pracowników w nieograniczonej liczbie bez konieczności
zawiadamiania jakiegokolwiek organu państwowego o liczbie zatrudnionych, chyba że chodzi o
sprawozdawczość w zakresie danin publicznych. Dotyczy to także zatrudniania cudzoziemców.
2. Zatrudnianie i zwalnianie kogokolwiek przez przedsiębiorcę zależy wyłącznie od kryteriów
określonych przez przedsiębiorcę, bez względu na formę prawną zatrudnienia.
Art. 4. 1. Podjęcie działalności gospodarczej przez osoby fizyczne wymaga zgłoszenia do ewidencji
działalności gospodarczej, zwanej dalej "ewidencją". Ewidencja jest jedna i scentralizowana oraz
prowadzona w formie elektronicznej na podstawie odrębnych przepisów.
2. Nie wymaga zgłoszenia do ewidencji działalność gospodarcza prowadzona przez osobę fizyczną
osobiście, jeżeli zarobek z niej stanowi uboczne źródło dochodu. W szczególności dotyczy to
sporadycznego handlu (zwłaszcza produktami rolnymi), wyrobu artykułów rzemiosła, wynajmu lokali i
nieruchomości na rzecz turystów czy napraw sprzętów domowych.
3. Zgłoszeniu do ewidencji nie podlega także podjęcie działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie
produkcji roślinnej i zwierzęcej, ogrodnictwa oraz sadownictwa.
4. Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej są
ewidencjonowane na podstawie odrębnych przepisów przez Krajowy Rejestr Sądowy.
Art. 5. Uzyskania koncesji wymaga podjęcie działalności gospodarczej wyłącznie w zakresie:
a) wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją,
b) wytwarzania środków farmaceutycznych i materiałów medycznych,
c) wytwarzania energii uzyskiwanej z syntezy materiałów rozszczepialnych.
Art. 6. Przedsiębiorca prowadzący działalność wytwórczą jest obowiązany zamieszczać na wyrobach
wprowadzanych do obrotu oznaczenia zawierające nazwę (firmę) lub imię i nazwisko producenta i
jego adres oraz nazwę lub symbol wyrobu, niezależnie od oznaczeń wymaganych na podstawie
odrębnych przepisów.
Art. 7. Tracą moc: załącznik nr 1
Art. 8. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
Art. 9. Stosunek pracy osób zatrudnionych w organach i urzędach zlikwidowanych wskutek wejścia w
życie ustawy wygasa z końcem miesiąca następującego po miesiącu wejścia w życie ustawy. Tytułem
ustania stosunku pracy jest likwidacja stanowiska pracy. Pracownicy są w tym czasie zwolnieni ze
świadczenia pracy. Do wypłaty wynagrodzeń oraz spełnienie innych świadczeń związanych z
ustaniem stosunku pracy zobowiązany jest Skarb Państwa, za który w tym zakresie działa Prezes
Rady Ministrów.
Art. 10.Spółki i spółdzielnie istniejące w chwili wejścia w życie ustawy, co do których nie rozpoczęto
upadłości lub likwidacji, przekształcają się z dniem ustawy w życie odpowiednio: europejskie
zgrupowanie interesów gospodarczych w spółkę jawną, spółka europejska w spółkę akcyjną, a
spółdzielnia europejska w spółdzielnię. W ciągu sześciu miesięcy przekształcone podmioty są
zobowiązane dostosować wewnętrzne regulacje oraz wymogi co do użytych kapitałów stosownie do
przepisów kodeksu spółek handlowych albo ustawy o spółdzielniach. Przekroczenie terminu może
skutkować orzeczeniem przez sąd rejestrowy przymusowego podwyższenia kapitału z majątku
członków organów zarządzających. Postępowanie może być wszczęte na wniosek wierzyciela albo z
urzędu i toczy się w trybie przepisów o orzekaniu zakazu zajmowania określonych stanowisk na
podstawie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym.
Art. 11. 1. Do przedsiębiorcy zatrudniającego łącznie dziesięć osób na podstawie umowy o pracę nie
stosuje się przepisów art. 251
, art. 41 oraz art. 129-1518
ustawy kodeks pracy (Dz.U. poz. 1502/2014r.
- tekst jedn. ze zm.).
2. Do przedsiębiorcy wskazanego powyżej stosuje się następujące zasady regulujące stosunek pracy:
1) Wypowiedzenie umowy nie wymaga uzasadnienia, a uprawnień pracownika opisanych w art. 44-51
kodeksu pracy nie stosuje się w zakresie, w jakim pracownik nie zgadza się z powodem
wypowiedzenia umowy.
2) Czas pracy określa umowa o pracę. Nie dotyczy to zakazów odnoszących się do czasu pracy
kobiet w ciąży.
3) Wyłączenie stosowania art. 41 kodeksu pracy nie dotyczy urlopu macierzyńskiego, zwolnienia
lekarskiego związanego z ciążą lub chorobą dziecka do lat 14 lub skorzystaniem z dnia wolnego na
opiekę nad dzieckiem do lat 14.
3. Zasady określone powyżej stosuje się do także do umów zawartych przed wejściem w życie
ustawy.
4. Jeżeli zatrudnienie u przedsiębiorcy przekroczy dziesięć osób na podstawie umowy o pracę, umowy
zawierane z kolejnym pracownikiem będą podlegać zasadom ogólnym, także w przypadku
późniejszego zmniejszenia się zatrudnienia.
Art. 12. W ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. poz. 121/2015r. - tekst jedn. ze zm.)
dotychczasowy art. 22a oznacza się jako art. 22b, zaś po art. 22 wprowadza się art. 22a o brzmieniu:
"22a. 1. Przy ustalaniu łącznej wysokości składki ze wszystkich tytułów wymienionych w artykułach
poprzedzających wobec osób określonych w art. 6 ust. 1 pkt 5 łączny wymiar składki oblicza się jako
0,25% przychodu deklarowanego w księdze przychodów, ewidencji lub podobnym urządzeniu
fiskalno-księgowym, w zaokrągleniu do pełnych złotych w górę.
2. Składka jest wymagalna w przypadku, jeśli w danym miesiącu jej wysokość obliczona w powyższy
sposób wynosi co najmniej 50 złotych. Maksymalna wysokość składki za dany miesiąc nie może być
wyższa niż 600 złotych."
ZAŁĄCZNIK NR 1
- ustawa z dnia 13 maja 2016 r. Prawo działalności gospodarczej
- ustawa z dnia 15 kwietnia 2020 r. o sprzedaży żywności przez rolników oraz zmianie niektórych innych ustaw
- ustawę z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej
- ustawę z dnia 11 września 2015 r. o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej
- ustawę z dnia 27 lipca 2002 r. Prawo dewizowe
- Art. 3-4 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o usługach detektywistycznych
- ustawa z dnia 28 lutego 2003 r. - prawo upadłościowe i naprawcze
- ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
- ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów
Uzasadnienie
Ustawa ma na celu zliberalizowanie prowadzenia działalności gospodarczej. Prawo w Polsce jest bardzo uciążliwe dla przedsiębiorców i muszą radzić się prawników albo zawinąć manatki i pójść do innego kraju. W Polsce jest też kilkaset wymaganych, do poszczególnych działalności, koncesji, zezwoleń. Teraz Polacy są skutecznie odstraszanie od zakładania działalności gospodarczej i prowadzenia jej. Przenoszą się z Polski do innych krajów, w których łatwiej jest założyć działalność gospodarczą i ją prowadzić. Problemem są też miejsca pracy, które są generowane przez działalności gospodarcze a w zasadzie ich brak, ponieważ te przedsiębiorstwa są gdzie indziej to miejsca pracy są gdzie indziej. Ustawa uprasza przepisy oraz zmniejsza ilość pozwoleń i koncesji do minimum. Ta ustawa może mieć podobne skutki jak pierwotna ustawa Wilczka. Powstaną na pewno nowe firmy i dużo miejsc pracy. W ciągu kilkunastu miesięcy, po wprowadzeniu ustawy Wilczka, powstało 2 miliony firm i 6 milionów miejsc pracy. Oceniamy, że po wprowadzeniu tej ustawy skutki będą podobne. Dzięki temu wpływy z podatku PIT, CIT i innych podatków wzrosną. Ustawa nie pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Projekt ustawy jest zgodny z prawem UE. Projekt ustawy nie wpłynie negatywnie na sytuację rodzin z dziećmi.
