Patryk Lewicki przechodzimy do debaty nad projektem o zmianie ustawy o praktykach absolwenckich.
Głos zabiera poseł Bogusław Ziętek
Panie Marszałku
Wysoka Izbo
USTAWA
z dnia ..... 2023 r.
o praktykach absolwenckich
Art. 1. 1. Ustawa określa zasady odbywania praktyki absolwenckiej, zwanej
dalej „praktyką”.
2. Praktyka ma na celu ułatwienie absolwentom uzyskiwania doświadczenia i
nabywania umiejętności praktycznych niezbędnych do wykonywania pracy.
Art. 2. 1. Osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna
nieposiadająca osobowości prawnej, zwane dalej „podmiotem przyjmującym na
praktykę”, może przyjmować na praktykę osobę, która ukończyła co najmniej
gimnazjum i w dniu rozpoczęcia praktyki nie ukończyła 30. roku życia, zwaną dalej
„praktykantem”.
2. Przepis ust. 1 stosuje się do osób, które posiadają świadectwo ukończenia
szkoły za granicą, uznane za równorzędne świadectwu ukończenia polskiego
gimnazjum zgodnie z art. 93 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
(Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.2)
).
Art. 3. 1. Praktyka jest odbywana odpłatnie
2. Wysokość miesięcznego świadczenia pieniężnego nie może przekraczać
dwukrotnej wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na
podstawie ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za
pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr 157,
poz. 1314).
1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od
osób fizycznych, ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych,
ustawę z dnia 30 października 2002 r. o zaopatrzeniu z tytułu wypadków lub chorób zawodowych
powstałych w szczególnych okolicznościach oraz ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz.
2703 i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131,
poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i
Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818,
Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz.
1370 i Nr 235, poz. 1618 oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206 i Nr 56, poz. 458.
Art. 4. Do praktyki nie mają zastosowania przepisy prawa pracy, z wyjątkiem
art. 183a–183e, art. 129 § 1, art. 131 § 1, art. 132 § 1, art. 133 § 1, art. 134 i art. 1517
ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z
późn. zm.3)
).
Art. 5. 1. Praktykę odbywa się na podstawie pisemnej umowy o praktykę
absolwencką, zwanej dalej „umową”, zawieranej pomiędzy praktykantem a
podmiotem przyjmującym na praktykę.
2. Umowa powinna określać w szczególności:
1) rodzaj pracy, w ramach której praktykant ma uzyskiwać doświadczenie i
nabywać umiejętności praktyczne;
2) okres odbywania praktyki;
3) tygodniowy wymiar czasu pracy w ramach praktyki;
4) wysokość świadczenia pieniężnego, o którym mowa w art. 3 ust. 2
3. Umowa nie może dotyczyć pracy szczególnie niebezpiecznej w rozumieniu
przepisów wydanych na podstawie art. 23715 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. –
Kodeks pracy.
4. Umowa nie może być zawarta na okres dłuższy niż 3 miesiące.
5. Zawarcie kolejnej umowy pomiędzy praktykantem a tym samym podmiotem
przyjmującym na praktykę jest możliwe tylko na łączny okres, o którym mowa w
ust. 4.
6. Umowa może być rozwiązana na piśmie z zachowaniem siedmiodniowego terminu wypowiedzenia.
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 106, poz.
668 i Nr 113, poz. 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr
107, poz. 1127 i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr
99, poz. 1075, Nr 111, poz. 1194, Nr 123, poz. 1354, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1805, z
2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 135, poz. 1146, Nr 196, poz. 1660, Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz.
1679, z 2003 r. Nr 166, poz. 1608 i Nr 213, poz. 2081, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001,
Nr 120, poz. 1252 i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 10, poz. 71, Nr 68, poz. 610, Nr 86, poz. 732 i
Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 133, poz. 935, Nr 217, poz. 1587 i Nr 221,
poz. 1615, z 2007 r. Nr 64, poz. 426, Nr 89, poz. 589, Nr 176, poz. 1239, Nr 181, poz. 1288 i Nr
225, poz. 1672, z 2008 r. Nr 93, poz. 586, Nr 223, poz. 1460 i Nr 237, poz. 1654 oraz z 2009 r. Nr
6. poz. 33, Nr 56, poz. 458, Nr 58, poz. 485, Nr 98, poz. 817, Nr 99, poz. 825 i Nr 115, poz. 958.
©Kancelaria Sejmu s. 3/5
2015-04-21
Art. 6. Podmiot przyjmujący na praktykę zapewnia praktykantowi, na
dotyczących pracowników zasadach określonych w odrębnych przepisach,
bezpieczne i higieniczne warunki odbywania praktyki, w tym – w zależności od
rodzaju świadczeń i zagrożeń związanych z odbywaniem praktyki – odpowiednie
środki ochrony indywidualnej.
Art. 7. Podmiot przyjmujący na praktykę, na wniosek praktykanta, jest
obowiązany wystawić na piśmie zaświadczenie o rodzaju wykonywanej pracy i
umiejętnościach nabytych w czasie odbywania praktyki.
Art. 8. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób
fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.4)
), wprowadza się
następujące zmiany:
1) w art. 23 w ust. 1 pkt 55 otrzymuje brzmienie:
„55) niewypłaconych, niedokonanych lub niepostawionych do dyspozycji
wypłat, świadczeń oraz innych należności z tytułów określonych w art. 12
ust. 1 i 6, art. 13 pkt 2 i 4–9 oraz w art. 18, świadczeń pieniężnych z tytułu
odbywania praktyk absolwenckich, o których mowa w ustawie z dnia 17
lipca 2009 r. o praktykach absolwenckich (Dz. U. Nr 127, poz. 1052), a
także zasiłków pieniężnych z ubezpieczenia społecznego wypłacanych
przez zakład pracy, z zastrzeżeniem art. 22 ust. 6ba,”;
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 22, poz.
270, Nr 60, poz. 703, Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1104, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1324, z
2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 8, poz. 64, Nr 52, poz. 539, Nr 73, poz. 764, Nr 74, poz. 784, Nr 88, poz.
961, Nr 89, poz. 968, Nr 102, poz. 1117, Nr 106, poz. 1150, Nr 110, poz. 1190, Nr 125, poz. 1363
i 1370 i Nr 134, poz. 1509, z 2002 r. Nr 19, poz. 199, Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 78, poz.
715, Nr 89, poz. 804, Nr 135, poz. 1146, Nr 141, poz. 1182, Nr 169, poz. 1384, Nr 181, poz. 1515,
Nr 200, poz. 1679 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 595,
Nr 84, poz. 774, Nr 90, poz. 844. Nr 96, poz. 874, Nr 122, poz. 1143, Nr 135, poz. 1268, Nr 137,
poz. 1302, Nr 166, poz. 1608, Nr 202, poz. 1956, Nr 222, poz. 2201, Nr 223, poz. 2217 i Nr 228,
poz. 2255, z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 99, poz. 1001, Nr 109,
poz. 1163, Nr 116, poz. 1203, 1205 i 1207, Nr 120, poz. 1252, Nr 123, poz. 1291, Nr 151, poz.
1596, Nr 162, poz. 1691, Nr 210, poz. 2135, Nr 263, poz. 2619, Nr 281 i poz. 2779 i 2781, z 2005
r. Nr 25, poz. 202, Nr 30, poz. 262, Nr 85, poz. 725, Nr 86, poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 102, poz.
852, Nr 143, poz. 1199 i 1202, Nr 155, poz. 1298, Nr 164, poz. 1365 i 1366, Nr 169, poz. 1418 i
1420, Nr 177, poz. 1468, Nr 179, poz. 1484, Nr 180, poz. 1495 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr
46, poz. 328, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 107, poz. 723, Nr 136, poz. 970, Nr 157, poz. 1119, Nr
183, poz. 1353 i 1354, Nr 217, poz. 1588, Nr 226, poz. 1657 i Nr 249, poz. 1824, z 2007 r. Nr 35,
poz. 219, Nr 99, poz. 658, Nr 115, poz. 791 i 793, Nr 176, poz. 1243, Nr 181, poz. 1288, Nr 191,
poz. 1361 i 1367, Nr 192, poz. 1378 i Nr 211, poz. 1549, z 2008 r. Nr 97, poz. 623, Nr 141, poz.
888, Nr 143, poz. 894, Nr 209, poz. 1316, Nr 220, poz. 1431 i 1432, Nr 223, poz. 1459 i Nr 228,
poz. 1507 oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 6, poz. 33, Nr 19, poz. 100, Nr 69, poz. 587, Nr 79, poz.
666, Nr 91, poz. 741, Nr 97, poz. 800, Nr 115, poz. 964 i Nr 125, poz. 1035 i 1037.
©Kancelaria Sejmu s. 4/5
2015-04-21
2) w art. 35:
a) w ust. 1 w pkt 7 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się
pkt 8 w brzmieniu:
„8) podmiot przyjmujący na praktykę absolwencką – od świadczeń
pieniężnych wypłacanych z tytułu odbywania praktyk
absolwenckich, o których mowa w ustawie z dnia 17 lipca 2009 r. o
praktykach absolwenckich.”,
b) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Zaliczkę od przychodów, o których mowa w ust. 1 pkt 5, 6 i 8,
pobiera się, stosując najniższą stawkę podatkową określoną w skali, o
której mowa w art. 27 ust. 1.”.
Art. 9. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób
prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. zm.5)
) w art. 16 w ust. 1 pkt 57
otrzymuje brzmienie:
„57) niewypłaconych, niedokonanych lub niepostawionych do dyspozycji
wypłat, świadczeń oraz innych należności z tytułów określonych w art. 12
ust. 1 i 6, art. 13 pkt 2 i 4–9 oraz w art. 18 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o
podatku dochodowym od osób fizycznych, świadczeń pieniężnych z tytułu
odbywania praktyk absolwenckich, o których mowa w ustawie z dnia 17
lipca 2009 r. o praktykach absolwenckich (Dz. U. Nr 127, poz. 1052), a
także zasiłków pieniężnych z ubezpieczenia społecznego wypłacanych
przez zakład pracy, z zastrzeżeniem art. 15 ust. 4g,”.
Art. 10. W ustawie z dnia 30 października 2002 r. o zaopatrzeniu z tytułu
wypadków lub chorób zawodowych powstałych w szczególnych okolicznościach
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 60, poz.
700 i 703, Nr 86, poz. 958, Nr 103, poz. 1100, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1315 i 1324, z
2001 r. Nr 106, poz. 1150, Nr 110, poz. 1190 i Nr 125, poz. 1363, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr
74, poz. 676, Nr 93, poz. 820, Nr 141, poz. 1179, Nr 169, poz. 1384, Nr 199, poz. 1672, Nr 200,
poz. 1684 i Nr 230, poz. 1922, 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 45, poz. 391, Nr 96, poz. 874, Nr 137,
poz. 1302, Nr 180, poz. 1759, Nr 202, poz. 1957, Nr 217, poz. 2124 i Nr 223, poz. 2218, z 2004 r.
Nr 6, poz. 39, Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 116, poz. 1203, Nr 121, poz.
1262, Nr 123, poz. 1291, Nr 146, poz. 1546, Nr 171, poz. 1800, Nr 210, poz. 2135 i Nr 254, poz.
2533, z 2005 r. Nr 25, poz. 202, Nr 57, poz. 491, Nr 78, poz. 684, Nr 143, poz. 1199, Nr 155, poz.
1298, Nr 169, poz. 1419 i 1420, Nr 179, poz. 1484, Nr 180, poz. 1495 i Nr 183, poz. 1538, z 2006
r. Nr 94, poz. 651, Nr 107, poz. 723, Nr 136, poz. 970, Nr 157, poz. 1119, Nr 183, poz. 1353, Nr
217, poz. 1589 i Nr 251, poz. 1847, z 2007 r. Nr 165, poz. 1169, Nr 171, poz. 1208 i Nr 176, poz.
1238, z 2008 r. Nr 141, poz. 888 i Nr 209, poz. 1316 oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 19, poz. 100,
Nr 42, poz. 341, Nr 65, poz. 545, Nr 69, poz. 587, Nr 79, poz. 666 i Nr 125, poz. 1035.
©Kancelaria Sejmu s. 5/5
2015-04-21
(Dz. U. Nr 199, poz. 1674, z późn. zm.6)
) w art. 2 w ust. 1 w pkt 14 kropkę zastępuje
się średnikiem i dodaje się pkt 15 w brzmieniu:
„15) przy odbywaniu praktyki absolwenckiej w rozumieniu ustawy z dnia 17
lipca 2009 r. o praktykach absolwenckich (Dz. U. Nr 127, poz. 1052).”.
Art. 11. W ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.7)
) wprowadza
się następujące zmiany:
1) w art. 2 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Nie stanowi przeszkody do nabycia oraz posiadania statusu
bezrobotnego:
1) wykonywanie przez wolontariuszy świadczeń odpowiadających
świadczeniu pracy na zasadach określonych w przepisach o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie, jeżeli wolontariusz przedstawi
właściwemu powiatowemu urzędowi pracy porozumienie z
korzystającym;
2) odbywanie praktyki absolwenckiej na zasadach określonych w ustawie z
dnia 17 lipca 2009 r. o praktykach absolwenckich (Dz. U. Nr 127, poz.
1052), jeżeli praktykant przedstawi właściwemu powiatowemu urzędowi
pracy umowę o praktykę absolwencką.”;
2) w art. 33 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Odbywanie przez bezrobotnego praktyki absolwenckiej stanowi
uzasadnioną przyczynę niespełnienia obowiązku, o którym mowa w ust. 3.”;
3) w art. 75 w ust. 1 w pkt 6 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 7 w
brzmieniu:
„7) odbywa odpłatną praktykę absolwencką i otrzymuje z tego tytułu
miesięczne świadczenie pieniężne w wysokości przekraczającej połowę
minimalnego wynagrodzenia za pracę.”.
Art. 12. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Uzasadnienie W stosunku do ustawy w 17 lipca 2009 wprowadzane są zmiany likwidujące nieodpłatne praktyki absolwenckie. Za każdą pracę należy się wynagrodzenie umożliwiające choćby pokrycie kosztów związanych z koniecznością zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych oraz dotarcia do miejsca wykonywanej pracy. Możliwość z korzystania z nieodpłatnej pracy jest niczym nieuzasadnionym procederem wykorzystywania absolwentów. Co więcej tolerowanie dotychczasowego stanu prawnego grozi pogłębianiem się wykluczenia społecznego osób, skoro pierwsza praca może być nieodpłatna, kolejne mogą być słabo płatne, możliwość stosowania złych praktyk, polegających na wykorzystywaniu darmowej pracy jest także zjawiskiem negatywnym dla uczciwych pracodawców, że oto wśród nich są osoby korzystające z darmowej pracy ponieważ państwo im na to pozwala.
Dziękuję
og jeśli po 48 h nie będzie pytań, to zamknę. Jeśli pajawi się pytanie, lub informacja, że ktoś ma pytanie 96 h.