[Rząd] ustawa budżetowa na 2024 rok

[Wincenty Nowak]

Jacek Żalek
Przechodzimy do debaty nad projektem ustawy budżetowej na rok 2024.

Ustawa
z dnia ... 2023 roku
Ustawa budżetowa na rok 2024

Art. 1.
1. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1. łączną kwotę dochodów budżetu państwa na 476 593 566 tys. zł
2. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 2. łączną kwotę wydatków budżetu państwa na 492 593 566 tys. zł
3. Deficyt budżetu państwa na dzień 31 grudnia 2024 ustala się na kwotę nie większą niż 16 000 000 tys. zł.

Art. 2.
Tworzy się ogólną rezerwę budżetową w wysokości 500 000 tys. zł

Art. 3.
Prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych wynosi 101,1%

Art. 4.
Prognozowane przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej wynosi 5 727 zł

Art. 5.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z mocą od dnia 1 stycznia 2024 roku.

Załącznik nr 1
Dochody Budżetu Państwa w 2024 r. (w tysiącach złotych)

I. DOCHODY OGÓŁEM 476 593 566
1. Dochody podatkowe 440 113 566
1.1. Podatki pośrednie 293 884 600
z tego:
Podatek od towarów i usług 195 225 100
Podatek akcyzowy 96 761 700
Podatek od gier 1 897 800
1.2. Podatek dochodowy od osób prawnych 55 351 500
1.3. Podatek dochodowy od osób fizycznych 8 213 231
1.4. Podatek od funduszu wynagrodzeń 78 811 225
1.5. Podatek tonażowy 10
1.6. Podatek od wydobycia niektórych kopalin 3 853 000
2. Dochody niepodatkowe 35 180 000
2.1. Dywidendy 5 500 000
2.2. Wpłaty z zysku z Narodowego Banku Polskiego 4 500 000
2.3. Cło 2 650 000
2.4. Opłaty, grzywny, odsetki i inne dochody niepodatkowe 20 000 000
2.5. Wpłaty jednostek samorządu terytorialnego 2 550 000
3. Środki z Unii Europejskiej i innych źródeł... 1 300 000

Załącznik nr 2
Wydatki Budżetu Państwa na rok 2024
Zestawienie zbiorcze według działów

II. OGÓŁEM (w tysiącach zł) 492 593 566
010 Rolnictwo i łowiectwo 9 624 300
020 Leśnictwo 105 000
050 Rybołówstwo i rybactwo 205 000
100 Górnictwo i kopalnictwo 650 000
150 Przetwórstwo przemysłowe 846 000
500 Handel 720 000
550 Hotele i restauracje 26 200
600 Transport i łączność 12 500 000
630 Turystyka 54 300
700 Gospodarka mieszkaniowa 5 619 680
710 Działalność usługowa 730 000
720 Informatyka 344 000
730 Nauka 8 550 751
750 Administracja publiczna 10 206 000
751 Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa 1 966 000
752 Obrona narodowa 63 770 000
753 Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne 116 415 000
754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa 16 150 000
755 Wymiar sprawiedliwości 16 200 000
757 Obsługa długu publicznego 50 500 000
758 Różne rozliczenia 102 137 000
801 Oświata i wychowanie 4 376 000
805 Szkolnictwo wyższe 15 821 200
851 Ochrona zdrowia 10 733 320
852 Pomoc społeczna 16 830 115
853 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej 23 209 000
854 Edukacyjna opieka wychowawcza 339 000
900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska 443 000
921 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 2 888 080
925 Ogrody botaniczne i zoologiczne oraz naturalne obszary i obiekty chronionej przyrody 118 000
926 Kultura fizyczna 416 700

UZASADNIENIE

1. Założenia makroekonomiczne

wzrost PKB - 4,4%
inflacja - 1,1%
przeciętne wynagrodzenie - 5 727 zł
bezrobocie - 6,9%

2. Przewidywane saldo i dług sektora finansów publicznych

Przewidujemy, że PKB w cenach bieżących wyniesie w 2024 r. 3 115,21 mld zł.
Deficyt sektora finansów publicznych wyniesie 2,4% PKB.
Państwowy Dług Publiczny w dniu 31 grudnia 2024 wyniesie 1 230,5 mld zł, czyli 39,5% PKB

3. Omówienie dochodów budżetu państwa

Podstawowy wpływ na kształtowanie się dochodów państwa (wzrost o łączną 68 mld złotych) mieć będą:
- wprowadzenie podatku od funduszu płac (zwiększenie wpływów budżetowych o 78,81 mld)
- zmniejszenie zakresu obowiązku podatkowego w podatku PIT (spadek o 24 mld złotych)
- zwiększenie wpływów z podatku VAT (9 mld), akcyzy (2 mld), CIT (1,5 mld) - zbiorczo wynikające ze wzrostu konsumpcji oraz prognozowanego wzrostu PKB
- zwiększenie wpływów z tytułu podatku od wydobycia niektórych kopalin, dzięki nowym inwestycjom spółek Skarbu Państwa w województwie lubuskim (wzrost wpływów o ok. 200 mln złotych).

4. Omówienie wydatków budżetu państwa

Łączny wzrost wydatków budżetu państwa na łączną kwotę ok. 46 mld złotych.

Niektóre wydatki zostały zwiększone w skutek przyjętych reform oraz:
- wydatki w dziale "Górnictwo i kopalnictwo" w celu inwestycji wydobywczych (wzrost o 228 mln)
- wydatki w dziale "Obrona narodowa" w celu dokonania kolejnych zmian w polskiej wojskowości (wzrost o 3,47 mld; 2,15 proc. PKB)
- wydatki w dziale "Nauka" w celu zwiększenia konkurencyjności oraz rozszerzenia aktywności polskich instytucji badawczych (wzrost o 5 proc.
r/r, 404,4 mln)
- wydatki w dziale "Transport i łączność" w celu modernizacji polskiej bazy infrastrukturalnej (wzrost o 2,45 proc. r/r; 300 mln)
- wydatki w dziale "Ochrona zdrowia" - realizacja obowiązku ustawowego oraz w celu zwiększenia finansowania opieki specjalistycznej (wzrost o 1,5 mld)
- wydatki w dziale "Pomoc społeczna" - w związku z przyjętymi reformami oraz zwiększeniem zakresu polityki społecznej w następnych roku (wzrost o o 987 mln)
- wydatki w dziale "Szkolnictwo wyższe" - w związku z inwestycjami wzmacniającymi infrastrukturę i finansowanie polskich uczelni wyższych (wzrost o 141,2 mln)
- wydatki w działach "Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne" oraz "Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej" - w związku z likwidacją składek pracodawców na Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz zmniejszoną składkę rentową, wzrost dotacji dla FUS, FGŚP, FP oraz PFRON (wzrost o 40 mld złotych)
- wydatki w dziale "Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego" - (wzrost o 111 mln)

sprawozdawca: minister spraw skarbowych Wincenty Nowak
og: debata trwa do 31 lipca, jak będzie trzeba to się przedłuży.

[Karol Malinowski]

Panie Marszałku!
Wysoka Izbo!

Panie ministrze, zastanawiam się, czy pan to przypadkiem, czy celowo to robi, ale po raz kolejny mamy doczynienia jak to mawia młodzież z pańską wtopą, więc jak klub Partii Polaków jesteśmy zmuszeni do złożenia poprawki, bowiem tu już nie pomoże obwieszczenie marszałka, bowiem wtedy budżet rzeczywiście byłby nieważny ze wzlędu na to, że deficyt byłby z... 2022, no cóż nie wiedziałem, że prawo działa wstecz, więc składam poprawkę, która uratuję tą ustawę.

Usunięte.

I mam jeszcze pytanie do pana marszałka, dlaczego pan przyjmuje ustawy z takimi wtopami legislacyjnymi? Bo to powoduje, że ustawa jest kompletnym bublem i nie powinno być takich sytuacji, a panu ministrowi polecam nie korzystać z przysłowiowego kopiuj-wklej.

Dziękuję. (Brawa z ław poselskich PP.)

[Wincenty Nowak]

*Na mównicę wchodzi minister spraw skarbowych Wincenty Nowak*

Panie Marszałku!
Wysoka Izbo!

Ciekawe obyczaje panują w PP i w koalicji, w której byli. Ja nie wiem, jak tam pracowano nad budżetem, ale ja i całe ministerstwo pracowaliśmy razem nad budżetem i konsultowaliśmy się z ministrami oraz panią premier, więc nie wiem czy jest celowe zaznaczanie, że to moja wpadka. Mogę tylko zauważyć, że to niski atak z małego niedopatrzenia, które czasami przypadkowo się przeminie, ludzkie oko zinterpretuje 2022 rok jako 2024 rok, ale możecie być Państwo dumni, bo teraz może wymażecie tym, swoje ostatniego uzasadnienie w waszej ustawie o emeryturach. Jednak robienie sobie, jak mawia młodzież, polewki z takiego małego niedopatrzenia mojego i moich współpracowników z ministerstwa jest nie na miejscu.

Mówienie, że to zwykłe kopiuj-wklej to jawnych policzek dla mnie i moich współpracowników, ale na co może sobie pozwolić mało aktywna w parlamencie część opozycji? Pracowaliśmy ciężko i stworzyliśmy budżet z najmniejszym deficytem od lat, to jest wielka odmiana od budżetu, w którym zanotowaliśmy największy deficyt od lat, za czasów poprzedniej koalicji. Dla Polaków lepiej, żeby w budżecie zmniejszał się deficyt, za drobne niedopatrzenie, niż deficyt się zwiększał do astronomicznych kwot, za brak jakichkolwiek niedopatrzeń. *brawa z ław koalicji*

Dziękuję.
*Minister schodzi z mównicy*

[Marek Kohn]

Premier Ryszkowska przesłała do Marszałka Sejmu stosowną autopoprawkę korygującą w imieniu RM.

OG: Winc, zedytuj post, bo nie mogę Twojego postu zedytować.

[Karol Malinowski]

Panie Marszałku!
Wysoka Izbo!

Panie ministrze, tylko ja się cieszę, że deficyt jest niski, tylko mieliśmy do czynienia z wpadką legislacyjną, bo gdybyśmy uchwalili ustawę w poprzedniej wersji, to byłby nieważny budżet, bowiem nie byłby uwzględniany deficyt, a to by oznaczało brak budżetu. Co do poprzednich ustaw, to proszę zapytać ministra Rzońcę, a o ile dobrze wiem minister Rzońca nie był członkiem Partii Polaków. (Uśmiech)
Więc powtórzę jeszcze raz, my nie krytykujemy ustawy, tylko wpadki legislacyjne, a chyba nie tylko ja na tej sali odnoszę wrażenie, że to jest przysłowiowe "kopiuj-wklej"

Co do poprawki, to klub Partii Polaków ją wycofa, skoro pani premier złożyła poprawkę.

Dziękuję.

[Laura]

og może debata potrwać tak do środy?.

[Wincenty Nowak]

og: Niech może gdzieś do południa w czwartek potrwa, jak nie zapomnę wtedy przejść do głosowania.

[Krzysztof Hans]

Na mównicę wchodzi Jolanta Gonta z Pięknej Polski
Panie Marszałku
Wysoka Izbo

Chciałabym zadać krótkie aczkolwiek bardzo wartościowe pytanie a mianowicie czy niniejszy budżet planuje również jakieś rezerwy na wypadek tak zwanych sytuacji losowych jak na przykład klęski żywiołowej czy organizacji przez nasz kraj jakiegoś ważnego wydarzenia? Jeżeli nie to w imieniu swojej partii składam wniosek o uzupełnienienie projektu. Przy okazji chciałabym zauważyć pewien błąd a mianowicie brak wsparcia dla mediów publicznych i poprosić rząd aby i dla nich znalazł środki w budżecie. Dziękuje za uwagę.

[Marek Kohn]

Panie Marszałku,
Wysoka Izbo,

Jako starszy kolega w ławach poselskich, wyjaśnię Pani Poseł, że w budżecie państwa funkcję, o którą Pani Poseł pytała spełnia rezerwa ogólna budżetu państwa, a ponadto rezerwy pozostające w dyspozycjach wojewodów. Zgodnie z zasadami tworzenia budżetu, w warunkach planowanego budżetu 2024 nie mogłaby ona przekroczyć 985 mln, w projekcie przedłożonym przez Radę Ministrów przewidziano - podobnie jak w latach poprzednich - kwotę 500 mln.

Jeżeli chodzi o kwestię mediów publicznych, to - pani poseł - TVP jest strukturą niezależną od rządu i nie podlegającą finansowaniu z budżetu państwa.

Nawiązując natomiast do wymiany zdań między panami premierami, to - mówię uczciwie - panu premierowi Malinowskiemu dziękuję za słuszną uwagę o charakterze technicznym, ale jeszcze bardziej za słowa, które powiedział niejako poza tym. Że to budżet niskiego deficytu, że to budżet rozwoju - wzrosty nakładów na naukę, odciążenie polskich gospodarstw domowych, budżet reformy podatkowej, budżet modernizacji polskiej nauki, budżet troski o kulturę.

Dziękuję.

[Krzysztof Hans]

Piękna Polska (PP)
Panie Marszałku,
Wysoka Izbo,

Mam pytanie do mojego przedmówcy a mianowicie czy analogiczna sytuacja odnosi się też do Polskiego Radia a zwłaszcza jego ośrodków regionalnych? Będę wdzięczny za wyjaśnienie tej kwestii.