[Rząd] Ustawa budżetowa na rok 2026

[Lukasz Wojtowicz]

Żalek:
Przechodzimy do debaty nad ustawą budżetową.

Ustawa z dnia ... roku Ustawa budżetowa na rok 2026

Art. 1.
1. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1. łączną kwotę dochodów budżetu państwa na 512 310 350 tys. zł
2. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 2. łączną kwotę wydatków budżetu państwa na 509 114 795 tys. zł
3. Nadwyżkę budżetu państwa na dzień 31 grudnia 2026 ustala się na kwotę nie mniejszą niż 3 195 555 tys. zł.

Art. 2.
Tworzy się ogólną rezerwę budżetową w wysokości 500 000 tys. zł

Art. 3.
Prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych wynosi 101,5%

Art. 4.
Prognozowane przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej wynosi 6 131 zł

Art. 5.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z mocą od dnia 1 stycznia 2026 roku.

Załącznik nr 1
Dochody Budżetu Państwa w 2026 r. (w tysiącach złotych)

I. DOCHODY OGÓŁEM 512 310 350
1. Dochody podatkowe 479 375 112
1.1. Podatki pośrednie 320 101 336
z tego:
Podatek od towarów i usług 212 640 624
Podatek akcyzowy 105 393 575
Podatek od gier 2 067 137
1.2. Podatek dochodowy od osób prawnych 60 289 267
1.3. Podatek dochodowy od osób fizycznych 8 945 955
1.4. Podatek od funduszu wynagrodzeń 85 841 828
1.5. Podatek tonażowy 10
1.6. Podatek od wydobycia niektórych kopalin
4 196 713
2. Dochody niepodatkowe 31 691 345
2.1. Dywidendy 5 677 402
2.2. Wpłaty z zysku z Narodowego Banku Polskiego 1 015
2.3. Cło 2 735 526
2.4. Opłaty, grzywny, odsetki i inne dochody niepodatkowe 20 645 100
2.5. Wpłaty jednostek samorządu terytorialnego 2 632 301
3. Środki z Unii Europejskiej i innych źródeł... 1 341 931

Załącznik nr 2
Wydatki Budżetu Państwa na rok 2026
Zestawienie zbiorcze według działów

II. OGÓŁEM (w tysiącach zł) 509 114 795
010 Rolnictwo i łowiectwo 9 514 300
020 Leśnictwo 94 000
050 Rybołówstwo i rybactwo 205 500
100 Górnictwo i kopalnictwo 660 050
150 Przetwórstwo przemysłowe 860 500
500 Handel 732 300
550 Hotele i restauracje 26 700
600 Transport i łączność 12 712 500
630 Turystyka 55 300
700 Gospodarka mieszkaniowa 5 519 680
710 Działalność usługowa 742 400
720 Informatyka 349 900
730 Nauka 8 696 200
750 Administracja publiczna 10 379 500
751 Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa 2 202 900
752 Obrona narodowa 69 854 000
753 Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne 118 394 100
754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa 16 424 600
755 Wymiar sprawiedliwości 16 600 000
757 Obsługa długu publicznego 43 500 000
758 Różne rozliczenia 116 077 300
801 Oświata i wychowanie 10 450 400
803 Szkolnictwo wyższe 17 090 200
851 Ochrona zdrowia 13 915 800
852 Pomoc społeczna 19 930 865
853 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej 25 209 000
854 Edukacyjna opieka wychowawcza 344 800
900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska 450 600
921 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 3 937 200
925 Ogrody botaniczne i zoologiczne oraz naturalne obszary i obiekty chronionej przyrody 120 000
926 Kultura fizyczna 423 800

Sprawozdawca: Minister Skarbu - Małgorzata Janowska

UZASADNIENIE

1. Założenia makroekonomiczne

wzrost PKB - 5,6%
inflacja - 1,5%
przeciętne wynagrodzenie - 6 131 zł
bezrobocie - 6,7%

2. Przewidywane saldo i dług sektora finansów publicznych

Przewidujemy, że PKB w cenach bieżących wyniesie w 2026 r. 3 519,88 mld zł.
Nadwyżka sektora finansów publicznych wyniesie 0,1% PKB.
Państwowy Dług Publiczny w dniu 31 grudnia 2026 wyniesie 1 295,3 mld zł, czyli 36,7% PKB

3. Omówienie dochodów budżetu państwa

Rząd przewiduje, że zwiększone zostaną wpływy finansów publicznych dzięki zwiększeniu wpływów z podatków i wpływów niepodatkowych.

4. Omówienie wydatków budżetu państwa

W działach:
"Obrona narodowa", "Ochrona zdrowia", "Szkolnictwo wyższe", "Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej", "Oświata i wychowanie", "Pomoc społeczna" i "Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego" zostaną zwiększone wydatki.

W związku z oszczędnościami proponujemy jednocześnie nieznaczne zmniejszenie wydatków w działach:
"Rolnictwo i łowiectwo", "Leśnictwo", "Rybołówstwo i rybactwo", "Górnictwo i kopalnictwo" oraz ich zamrożenie pozostałych działach.
W związku z brakiem deficytu w tym roku przewidujemy także spadek wydatków w dziale "Obsługa długu publicznego"

OG: 67H

[Szamir DeLeon]

Janusz Palikot:

Panie Marszałku!
Wysoka Izbo!

Nie wiemy kto stworzył ten projekt, bo jeśli była to pani minister to bardzo mi przykro, że musiała pani tak szybko go stworzyć i to na życzenie premiera Wójtowicza. Pominę już to, że został on nam przedstawiony w niekonstytucyjnym terminie. *głos z sali: Wybory do Senatu!* Wybory do Senatu? To świadczy o słabości tego rządu- wybory do Senatu zamrażają pracę resortów.
Budżet ten ma być propagandową zagrywką koalicji rządzącej. Chcecie pokazać, że da się stworzyć budżet bez deficytu i dofinansować jakieś obszary. Szkoda tylko, że taka kreatywna księgowość się nie sprawdzi- wpływy budżetowe nie będą wyglądać tak jak w projekcie.
Już uzasadnienie wystarczy, aby uważać ten projekt za po prostu głupi. "Zwiększone zostaną wpływy finansów publicznych dzięki zwiększeniu wpływów z podatków i wpływów niepodatkowych."- kto to pisał? To tak samo jakbym powiedział, że rząd straci większość sejmową przez odejście posłów zapewniających większość. Tylko, że w moim stwierdzeniu będzie choć trochę prawdy, a w tym budżecie ani trochę. Zakłada się wzrost dochodów z VAT o prawie 15 miliardów złotych. Skąd? Czyżby szlak paliwowy został skutecznie zamykany? Nie. Czyżby Polacy mieli nagle zwiększyć swoją konsumpcję? Raczej nie- nie ma do tego żadnych przesłanek. Czyżby rząd chciał podwyższyć VAT? Jest możliwe.
Zakłada się wzrost przychodów z akcyzy o 7 miliardów złotych, od funduszu wynagrodzeń o 5 miliardów, od gier ponad 100 milionów. To jest kosmos. Ten kto pisał ten projekt na pewno był daleko stanu faktycznego.
Znowu będziecie obcinać działy "rolnictwo i łowiectwo", "leśnictwo", "rybołówstwo i rybactwo", "górnictwo i kopalnictwo". Ile jeszcze?
Oszaleli państwo też ze wzrostem PKB, 5,6%- to się nie uda. Już teraz mogę się założyć- przynajmniej urealnię dochody z podatku od gier i zakładów- że inflacja nie wyniesie tyle, ile proponujecie.
Wiem, że to fajnie jest być formacją, która po kilkunastu latach da budżet bez deficytu, ale równie dobrze taki nierealny budżet mogła dać jakakolwiek partia- papier przyjmie wszystko.
Dlatego apeluję, do strony rządowej- zejdźcie na ziemię i spójrzcie prawdzie w oczy! Bez walki z nadużyciami podatkowymi, szlakiem paliwowym, tytoniowym, branżą konsultingową czy oszustami na VAT nie da się stworzyć budżetu bez deficytu. Nie przyjęliście naszych ustaw i teraz musicie albo kłamać jak teraz, albo wnieść kolejny budżet z deficytem. Kreatywna księgowość na szczeblu państwowym jest bardzo niebezpieczna.
I, bo zaraz wyfrunie mi tutaj jakiś poseł i powie, że budżet jest nierealny, ale zakłada wzrost wydatków na na przykład pomoc społeczną. To bardzo dobrze, że zakłada większe wydatki na niektóre sektory, ale nie kosztem innego sektora. Da się dofinansować edukację, pomoc społeczną czy opiekę zdrowotną z realnym budżetem, nie takim jak teraz oraz bez obcinania innych sektorów. To jest możliwe.

Dziękuję

[Lukasz Wojtowicz]

Janowska:

Panie Marszałku!
Wysoka Izbo!

Panie pośle, rozumiem, że dla Zjednoczonej Lewicy jest niemożliwe, żeby był budżet bez deficytu, ale rząd dotrzymał obietnicy i budżet bez deficytu jest. (Brawo z ław rządowych)
Tak w kwestii PKB, to nie wiem, czy pan czytał poprzednią ustawę, ale wzrośnie o 0,2%, więc nie rozumiem nagłego zdziwienia i mówimy, że się nie da. (Brawa z ław poselskich i rządowych)

Proszę państwa, budżet bez deficytu jest moźliwy.

Dziękuję.

[Szamir DeLeon]

Janusz Palikot:

Panie Marszałku!
Wysoka Izbo!

Pani minister, długo pani myślała nad treścią tej wypowiedzi? *śmiechy ze strony lewicy* Bo brzmiała ona jak najgorszy popis propagandy.
Rzeczywiście, budżet bez deficytu jest możlwy, ale najpierw trzeba uszczelnić podatki- nie zrobiliście tego. I rozumiem, że gdy mówiliście o budżecie to wam chodziło o samą ustawę, ale lewica podchodzi odpowiedzialnie do pracy i mówimy, że zakładame wzrosty dochodów z podatków są niemożlie.
Realizacja budżetu, a sam budżet to dwie różne sprawy. W budżet mogliście sobie wpisać nawet to, że po 13 sierpnia wzrośną przypływy z podatku VAT, dzięki deszczowi perseidów.
Ten budżet jest niemożliwy do wykonania i dobrze pani o tym wie. Puste słowa tego nie zmienią.
Mówiła pani, przy okazji wzrostu, że się nie da. Ma pani rację- nie da się otrzymać proponowanego wzrostu. Nie da się tym budżetem wiele zdziałać, bo- jeśli nikt z rządu nie będzie oszukiwał- przekonamy się o tym poznając przypływy z VAT po pierwszym kwartale.
Dziękuję

[Laura]

Na mównicę wchodzi poseł Olga Novak

Panie Marszałku
Wysoka Izbo
Pani Minister

Była pani łaskawa wspomnieć, że dla Zjednoczonej Lewicy niemożliwe jest aby budżet był bez deficytu. Proszę jednak o refleksję jakby wyglądał budżet jeśli ustawa przyjęta przez Sejm o pomocy państwa dla seniorów weszła w życie, bez poprawki. Czy wówczas rząd miałby powód do niczym nieuzasadnionego tryumfalizmu na sali sejmowej. (oklaski z ław lewicy). Dokonujecie państwo szeregu cięć, obejmą one następujące działy


"Rolnictwo i łowiectwo", "Leśnictwo", "Rybołówstwo i rybactwo", "Górnictwo i kopalnictwo" oraz ich zamrożenie pozostałych działach.
W związku z brakiem deficytu w tym roku przewidujemy także spadek wydatków w dziale "Obsługa długu publicznego"

Jakie konsekwencje będzie niosło za sobą zmniejszenie w działach rolnictwo i łowiectwo, w dziale rybołustwo i rybactwo, w tym drugim przypadku jest to zastanawiające o tyle,że na forum UE trwają dyskusje i są przyjmowane dokumenty w obszarach polityki morskiej. Cięcia w górnictwie i kopalnictwie, to kolejny niezrozumiały krok, proszę o informacje jakimi przesłankami kierował się rząd.

W niektórych działach planowany jest wzrost wydatków, z czym związane jest to w przypadku obrony narodowej, w szkolnictwie wyższym stypendia w na wielu uniwersytetach nie były zwiększane od kliku lat, nawet 5-7 i to zarówno naukowe jak i socjalne, obejmujące na przykład dofinansowanie zakwaterowania. O czym wielokrotnie mówiły organizacje studenckie czy stowarzyszenia młodzieżowe Widzimy, że ten wzrost wydatków jest nieznaczny i w bardzo ograniczonym zakresie pozwoli na dofinansowanie pewnych obszarów.

Dziękuję

[Lukasz Wojtowicz]

Janowska:

Panie Marszałku!
Wysoka Izbo!

Pani poseł, uznaliśmy jako rząd, że nieznaczne zmniejszenie wydatków w działach "Rolnictwo i łowiectwo", "Leśnictwo", "Rybołówstwo i rybactwo", "Górnictwo i kopalnictwo" nie zaszkodzi finansom tych działów.

Co do zwiększania wydatków w szkolnictwie wyższym, to uważamy, że podwyższenie wydatków poprawi sytuację finansową szkolnictwa, co było naszym celem.

Dziękuję.

[Laura]

O. Novak

Panie Marszałku
Wysoka Izbo

Pani minister mówi,że zmniejszenie wydatków nie zaszkodzi finansom tych działów. Z czego zatem w efekcie zmniejszenia wydatków trzeba będzie w tych obszarach zrezygnować?. Jak wpłynie to na bieżące funkcjonowanie zawisłych instytucji państwa związanych z działami objętymi cięciami?

Na co konkretnie zostaną wydane środki w szkolnictwie wyższym aby sytuacja finansowa uległa poprawie, czy będą to podwyżki płac, podwyżki stypendiów, przeznaczenie pieniędzy na remont lub rozbudowę bazy naukowo dydaktycznej, któregoś z ośrodków. Prozę o szczegółowe i merytoryczne odpowiedzi na zadawane pytania.

Dziękuję

[Lukasz Wojtowicz]

Janowska:

Panie Marszałku!
Wysoka Izbo!

Pani poseł, odpowiadając na drugie z pytań, to zostaną rozdysponowane na podwyżki stypendiów.

Co do pierwszego pytania, to tak jak mówiłam będą to nieznaczne obniżki, które nie wpłyną negatywnie na pracę tych działów.

Dziękuję.

[Lukasz Wojtowicz]

Żalek:
Przechodzimy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem ustawy proszę wyciągnąć rękę i nacisnąć przycisk.
Kto jest przeciw?
Kto się wstrzymał?
Dziękuję.

OG: 48H

[Lukasz Wojtowicz]

Za