Ministerstwo Finansów

[Aleksander Sternicki]

Sławomir Dudek
____________
minister finansów
(fundusze unijne, budżet, finanse publiczne, instytucje finansowe, skarb państwa, rozwój regionalny)


Ewelina Szczech-Pietkiewicz
sekretarz stanu ds. funduszy unijnych


Karolina Tetłak
sekretarz stanu ds. systemu podatkowego


Rafał Trzeciakowski
sekretarz stanu ds. przekształceń własnościowych


Małgorzata Krok
podsekretarz stanu ds. administracji skarbowej

[Aleksander Sternicki]

Założenia ustawy wprowadzającej budżet zadaniowy

Minister Finansów Sławomir Dudek zaprezentował założenia zmian w ustawie o finansach publicznych. Głównym celem projektu jest zmiana sposobu klasyfikowania wydatków budżetowych z części i działów na rzecz funkcji i zadań państwa. Taka klasyfikacja była prowadzona dotychczas na potrzebny osobnej prezentacji budżetu w układzie zadaniowym, który funkcjonował obok tradycyjnego budżetu. Budżet zadaniowy ma stać się teraz podstawową formą budżetu i umożliwić wdrożenie w administracji publicznej zarządzania przez cele.

Wraz z projektem nowelizacji ustawy o finansach publicznych przygotowany został projekt rozporządzenia wprowadzającego na podstawie art. 39 ust. 4 ustawy nową klasyfikację. Wydatki według założeń nowego podziału mają być dzielone pomiędzy dysponentów na poziomie ministrów i 50 funkcji państwa. Pozwoli to oprzeć zarządzanie w administracji o koncepcję new public management zakładającą określenie oczekiwanych rezultatów i przypisywanie do ich realizacji niezbędnych zasobów.

"Realizując założenia niniejszej koncepcji administracja publiczna powinna być zorientowana najpierw na osiąganie wyników, a dopiero później na konkretne rozwiązania i procesy działania. Wraz z planowanym w kolejnych krokach przejściem na budżetowanie wieloletnie pozwoli to osiągnąć wyższą efektywność wydatkowania środków publicznych oraz ich realną rozliczalność." - powiedział minister Dudek.

[Aleksander Sternicki]

Wystartowały prace związane z wprowadzeniem VATCoin

Jednym z kluczowych zadań obecnego rządu, które mają doprowadzić do zrównoważenia budżetu państwa jest uszczelnienie systemu podatku VAT. Według ostatnich wyliczeń luka VAT wynosi ponad 300 miliardów złotych. Ministerstwo Finansów podjęło decyzję, że rozwiązaniem, które ma największy potencjał żeby całkowicie wyeliminować unikanie płacenia i oszustwa VAT-owskie jest system oparty na blockchain.

Sercem całego systemu będzie specjalna podatkowa kryptowaluta roboczo nazywana VATCoin-PLN. Będzie ją można nabyć bezpośrednio od skarbu państwa i będzie wymienialna na złotówki w stosunku 1:1 przez skarb państwa. VATCoin będzie można wykorzystać jedynie do płatności podatku VAT, a wszystkie transakcje VATCoin będą rejestrowane na blockchain.

"Rozpoczynamy prace legislacyjne nad zmianami w ustawie o podatku od towarów i usług. Chcielibyśmy żeby system zaczął obowiązywać już od przyszłego roku i zastąpił wszystkie dotychczasowe próby uszczelniania VAT za pomocą split payment, KSeF i innych metod jednym rozwiązaniem. Równolegle angażujemy wiodących dostawców blockchain w prace koncepcyjne dotyczące technologicznej strony projektu. Środki na całą inicjatywę zostaną uruchomione z rezerwy ogólnej budżetu państwa na 2038 rok." - zapowiedziała wiceminister finansów odpowiedzialna za administrację skarbową Małgorzata Krok.

[Aleksander Sternicki]

Wieloletni Plan Finansowy 2039-2042

Minister finansów Sławomir Dudek przedstawił główne założenia Wieloletniego Planu Finansowego na lata 2039-2042. Wskazał, że głównymi czynnikami kształtującymi wysokość dochodów państwa będą prace związane z uszczelnieniem systemu podatku VAT oraz planowane zmiany w podatkach dla firm i zastąpienie PIT i CIT podatkami od wypłat z zysku i od dywidend. W ramach konsolidacji finansów do dochodów budżetu włączona zostanie opłata paliwowa. Zdaniem ministra Dudka szacunki dochodów pozwalają realnie myśleć o wprowadzeniu pod koniec kadencji obniżki podatku od funduszu wynagrodzeń.

Jeśli chodzi o stronę wydatkową to największy wpływ będą miały wydatki sztywne budżetu państwa. Zakłada się włączenie całości budżetu Funduszy Zdrowia czyli realne zwiększenie wydatków na ochronę zdrowia do 6% PKB oraz budżetu Krajowego Funduszu Drogowego i Funduszu Kolejowego. Utrzymane zostanie finansowanie obrony narodowej na poziomie 2% PKB oraz stały wzrost wydatków na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne oraz dotacje i subwencje dla samorządów. Urealnione zostały także koszty obsługi długu publicznego. Założenia związane z ograniczaniem wydatków na administrację i cięciami zbędnych kosztów pozwolą już w 2040 roku wygenerować nadwyżkę budżetową. Nadwyżka ma być w całości przeznaczana na spłatę zadłużenia państwa.



"Nasza projekcja uwzględnia wiele zaplanowanych działań, ale oczywiście to tylko prognozy, które będą uszczegółowiane wraz z kolejnymi ustawami budżetowymi. Sam plan wieloletni ma nam pomóc w budowie budżetów wieloletnich tak, aby umożliwić dysponentowi który zrealizował swoje cele wydając środki w danym roku oszczędniej, wykorzystanie zaoszczędzonej puli w latach kolejnych. Mamy ambitny plan, aby w ciągu dwóch lat zrównoważyć budżet i wypracować nadwyżkę." - zapowiedział minister Dudek.

[Aleksander Sternicki]

Nowa klasyfikacja budżetowa

Minister finansów Sławomir Dudek podpisał rozporządzenie wprowadzające nową klasyfikację budżetową. Zmiany związane są z podpisaną przez Królową rządową ustawą o zmianie ustawy o finansach publicznych. Nowe regulacje wprowadzają budżet zadaniowy jako podstawową formę budżetu państwa i zastępują dotychczasową klasyfikację wydatków wg działów i części nową klasyfikację wg funkcji i zadań państwa. Klasyfikacja bazuje na wypracowanej przez ONZ Klasyfikacji Funkcji Państwa (COFOG – Classification of the Funtions of Government).

Minister Dudek podkreślił, że to niezbędny element reform, które mają zapewnić zarządzanie przez cele w administracji oraz doprowadzić do bardziej przejrzystego pokazywania na co państwo wydaje pieniądze obywateli. "Wydatki państwa będą się teraz koncentrować na programach, zadaniach i aktywnościach, które mają prowadzić do osiągnięcia konkretnych celów. Zapewni to większą swobodę dysponentom środków, aby przesuwać wydatki pomiędzy zadaniami i aktywnościami w taki sposób, aby jak najlepiej wykorzystać dostępne fundusze do realizacji celów. To niezwykle ważne w błyskawicznie zmieniającym się i niepewnym otoczeniu." - wyjaśnił

Według nowej metodologii powstaje już budżet na 2039 rok, który wkrótce ma trafić do Sejmu. Największe zmiany oprócz przejścia na budżet zadaniowy będą dotyczyły włączenia do budżetu państwa pozabudżetowych funduszy co wpłynie na wysokość dochodów i wydatków państwa. Rząd pomimo tego, że większość tych funduszy wniesie ze sobą swoje deficyty planuje redukcję deficytu budżetu państwa ze 119 miliardów w obecnym roku do ok. 70 miliardów w przyszłym.

Klasyfikacja wydatków budżetowych

01 MINISTER FINANSÓW
0110 Zarządzanie państwem i administracja publiczna
0120 Działanie administracji skarbowej
0130 Utrzymanie rodziny królewskiej, dworu i monarchii
0140 Zarządzanie finansami państwa i mieniem państwowym
0150 Wykorzystanie środków unijnych
0160 Składka członkowska do budżetu Unii Europejskiej
0170 Rezerwa ogólna

02 MINISTER WOLNOŚCI GOSPODARCZEJ
0210 Konkurencyjność i innowacyjność gospodarki
0220 Regulacja i rozwój rynków, ochrona konkurencji i konsumentów
0230 Transport i komunikacja
0240 Gospodarka przestrzenna, budownictwo i mieszkalnictwo

03 MINISTER KAPITAŁU LUDZKIEGO
0310 Zapewnienie dostępności i jakości wychowania przedszkolnego
0320 Zapewnienie dostępności, jakości oraz efektywności kształcenia i wychowania
0330 Kształcenie w szkolnictwie wyższym
0340 Wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu
0350 Zabezpieczenie społeczne
0360 Wspieranie rodzin i dzieci
0370 Działalność artystyczna, upowszechniająca, promująca kulturę i dialog międzykulturowy
0380 Partycypacja społeczna i organizacje pozarządowe

04 MINISTER ZDROWIA
0410 Powszechne ubezpieczenie zdrowotne
0420 Ratownictwo medyczne
0430 Profilaktyka zdrowotna i nadzór sanitarny
0440 Sport dla wszystkich
0450 Sport wyczynowy

05 MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
0510 Rozwój produkcji roślinnej i ochrona roślin uprawnych
0520 Rozwój hodowli i produkcji zwierzęcej i ochrona dobrostanu zwierząt
0530 Wspieranie rybactwa śródlądowego i rybołówstwa morskiego
0540 Wsparcie gospodarstw rolnych, rozwój wsi oraz żywność regionalna, tradycyjna i systemy jakości żywności

06 MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
0610 Ochrona porządku publicznego i zwalczanie przestępczości
0620 Zarządzanie kryzysowe i ochrona ludności
0630 Obsługa administracyjna obywateli i budowanie społeczeństwa obywatelskiego
0640 Wspieranie decentralizacji
0650 Ochrona i popularyzacja dziedzictwa i tożsamości narodowej
0660 Bezpieczeństwo granicy zewnętrznej UE i polityka migracyjna

07 MINISTER SPRAW ZAGRANICZNYCH
0710 Realizacja polityki zagranicznej w wymiarze dwustronnym i wielostronnym
0720 Kształtowanie wizerunku, wspieranie rozwoju, demokracji i praw człowieka na świecie
0730 Reprezentowanie interesów Polaków za granicą
0740 Członkostwo Polski w Unii Europejskiej

08 MINISTER OBRONY NARODOWEJ
0810 Bezpieczeństwo zewnętrzne i nienaruszalność granic
0820 System obrony powszechnej
0830 Ochrona wywiadowcza i kontrwywiadowcza
0840 Prace badawczo-rozwojowe w dziedzinie obronności
0850 Zbiorowe bezpieczeństwo i misje pokojowe

09 MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI
0910 Sprawowanie wymiaru sprawiedliwości przez sądy
0920 Ściganie przestępstw oraz stanie na straży praworządności przez prokuraturę
0930 Wykonywanie kar pozbawienia lub ograniczenia wolności i tymczasowego aresztowania
0940 Sądownictwo polubowne, arbitrażowe i sędziowie pokoju
0950 Ochrona praw i wolności obywateli
0960 Mniejszości etniczne, stosunki z kościołami i związkami wyznaniowymi

10 MINISTER ENERGII I ŚRODOWISKA
1010 System ochrony środowiska i kształtowanie bioróżnorodności
1020 Ochrona powietrza i adaptacja do zmian klimatu
1030 Ochrona wód i gospodarowanie zasobami wodnymi
1040 Bezpieczeństwo energetyczne państwa
1050 Gospodarowanie złożami kopalin

11 MINISTER NAUKI I TECHNOLOGII
1110 Badania naukowe służące praktycznym zastosowaniom
1120 Wykorzystanie nowoczesnych technologii w administracji publicznej
1130 Zdolności w przestrzeni kosmicznej